Kasinovoittojen verotus Suomessa: ETA-lisenssit ja Verohallinnon säännöt

13 marraskuu 2026

Mikä Suomessa on verovapaata ja mikä veronalaista

Suomessa verotuksen kannalta ratkaisee ensisijaisesti se, missä ja minkä maan lainsäädännön mukaan peliä pyöritetään, ei se, millä sivustolla pelaaja istuu. Tuloverolain 85 §:n mukaan arpajaisverolain 2 §:ssä tarkoitetuista tai Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saatu voitto ei ole veronalaista tuloa. Säännös on kirjoitettu laajasti, ja Verohallinto soveltaa sitä myös pelaajan näkökulmasta: kotimaisten ja ETA-alueella laillisesti toimeenpantujen pelien voitot jäävät pääosin verotuksen ulkopuolelle.

Toinen puoli on yhtä selvä. Verohallinnon kannanoton mukaan muualla kuin Suomessa tai EU/ETA-alueella järjestetyistä vedonlyönti-, veikkaus- ja raha-automaattipeleistä saadut voitot ovat pääsääntöisesti saajansa veronalaista tuloa. Raja ei siis kulje pelityypin mukaan. Kolikkopeli, ruletti ja vedonlyönti voivat olla verovapaita tai veronalaisia sen perusteella, mistä käsin ja minkä oikeusjärjestyksen alla peliä tarjotaan.

Arjessa tämä tarkoittaa, että pelaajan kannattaa tietää, kuka pelin järjestää ja missä. Pelkkä suomenkielinen sivusto, euromääräiset tilit tai tuttu maksutapa eivät kerro mitään verokohtelusta. Verovapaus edellyttää, että peli on toimeenpantu Suomessa tai jossakin ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti. Jos peli on järjestetty ETA-alueen ulkopuolella, lähtökohta kääntyy toisin päin.

ETA-alueen ulkopuolisten nettikasinoiden verotus käytännössä

Kun voitto tulee ETA-alueen ulkopuolella järjestetystä vedonlyönnistä tai veikkauksesta, se on Verohallinnon kannanoton mukaan veronalaista ansiotuloa tuloverolain 29 §:n 1 momentin ja 61 §:n 1 momentin perusteella. Voitto lasketaan siis muun ansiotulon joukkoon, ja siitä maksetaan veroa samalla tavalla kuin palkasta tai muista ansiotuloista. Sillä, onko kyse yksittäisestä suuresta voitosta vai pienistä kertymistä, ei lähtökohtaisesti ole merkitystä veronalaisuuden kannalta.

Tulon ajoitus on oma kysymyksensä. Tuloverolain 110 §:n 1 momentin mukaan tulo katsotaan sen verovuoden tuloksi, jona se on nostettu, merkitty verovelvollisen tilille tai muutoin saatu vallintaan. Pelaajalle tämä ei tarkoita, että verotus odottaisi kotiutusta. Jos voitto on kirjattu pelaajan pelitilille ja pelaaja voi käyttää sitä, tulo voi olla syntynyt jo silloin.

Tätä linjaa tarkensi Keskusverolautakunnan ratkaisu KVL:039/2025, jonka Verohallinto julkaisi syyskuussa 2025. Ratkaisu koski kasinoa, jonka peliympäristö oli ETA-alueen ulkopuolella. Lautakunta totesi pelivoitot veronalaisiksi myös silloin, kun niitä käytettiin pelipanoksena uuteen peliin. Käytännössä pelitilillä kiertävä voitto ei siis ole verotuksellisesti neutraali: se, ettei rahoja koskaan nostanut, ei poista veronalaisuutta.

Korkein hallinto-oikeus antoi asiassa 13.8.2026 ratkaisun KHO 2055/2026 ja piti keskusverolautakunnan ratkaisun lopputuloksen voimassa. PwC:n uutishuoneen tiedotteen mukaan ratkaisu tarkoittaa, että ETA-alueen ulkopuolisten nettikasinoiden voittoja voidaan verottaa, vaikka pelaaminen olisi vuositasolla tappiollista. Linjaus on pelaajan kannalta merkittävä, koska moni arvioi omaa tilannettaan koko vuoden saldon kautta. Seuraavassa osiossa käydään läpi, miksi se ei riitä.

Panosten ja tappioiden vähennyskelpoisuus

Verohallinnon ohjeen mukaan veronalaisesta voitosta saa vähentää vain osan siitä, mitä pelaaja on pelannut. Vähennysoikeus on kapea ja sidottu yksittäiseen peliin, ei pelaamiseen kokonaisuutena. Seuraavaan on koottu keskeiset linjaukset siitä, mitä voidaan vähentää ja mitä ei.

• Yksittäiseen voitolliseen vetoon tai veikkaukseen kohdistuva panos voidaan vähentää kyseisestä pelistä saadun tulon hankkimisesta johtuneena tulonhankkimismenona.
• Tappiollisiin vetoihin tai veikkauksiin kohdistuvia panoksia ei voida vähentää voitollisten vetojen ja veikkausten tuottamasta tulosta.
• Tappiollisten vetojen panoksia ei myöskään voida vähentää tulonhankkimismenoina.
• Korkeimman hallinto-oikeuden mukaan ETA-alueen ulkopuolisen nettikasinon verotusta ei arvioida verovuoden kokonaisnettotuloksen perusteella, vaan pelirupeamakohtaisesti.
• Voiton käyttäminen uuteen pelipanokseen ei poista voiton veronalaisuutta (KVL:039/2025).

Esimerkki havainnollistaa linjaa. Jos pelaaja voittaa yhdellä pelikerralla ja häviää toisella, tappion panokset eivät kuittaa voittoa. Voittavasta rupeamasta verotetaan voitto, josta on tarvittaessa vähennetty kyseiseen voittoon liittyvä panos. Tappiollinen rupeama ei tuo verovuodelle vähennystä, vaikka vuoden lopussa tili olisi miinuksella.

Käytännön neuvo on pitää kirjaa pelitapahtumista. Pelitilin tapahtumahistoria, panokset ja voitot rupeamittain sekä talletukset ja nostot ovat aineistoa, jota tarvitaan, jos voitot on ilmoitettava tai Verohallinto kysyy niistä. Moni pelaaja jättää historian tallentamatta, ja ongelma paljastuu vasta, kun tiliä ei enää pääse tarkastelemaan. Epäselvissä tapauksissa kannattaa tarkistaa menettely Verohallinnolta ennen veroilmoituksen jättämistä.

Arpajaisvero ja järjestäjän verovelvollisuus

Pelaajan tuloverotus ja arpajaisvero ovat kaksi eri asiaa, ja ne sekoitetaan helposti. Verohallinnon arpajaisveroa koskevan ohjeen mukaan arpajaisvero on 22 prosenttia arpajaisten tuotosta. Se on järjestäjän verotukseen kuuluva maksu, jota ei peritä pelaajan voitosta. Pelaaja ei siis täytä arpajaisveroilmoitusta, vaikka pelaisi Suomessa toimeenpantavia pelejä.

Ero näkyy siinä, kenen vastuulle verotus kohdistuu. Kun peli on toimeenpantu Suomessa arpajaislainsäädännön puitteissa, järjestäjä vastaa arpajaisverosta, ja pelaajan voitot ovat tuloverolain 85 §:n nojalla verovapaita. Suomen ulkopuolella toimeenpantaviin peleihin arpajaisverolakia ei sovelleta. Tällöin järjestäjän veroista ei ole pelaajalle mitään hyötyä, koska verovapaus ei seuraa järjestäjän verojen maksamisesta vaan siitä, että peli kuuluu tuloverolain 85 §:n piiriin.

Tämän vuoksi on harhaanjohtavaa ajatella, että verovapaus johtuu jostakin yksittäisestä verosta, jonka kasino maksaa jossakin päin maailmaa. Vastuu pysyy pelaajalla, jos peli on toimeenpantu ETA-alueen ulkopuolella. Yleinen väite siitä, että kasinoiden voitot ovat aina verovapaita, ei siis päde Verohallinnon linjauksen valossa. Ratkaisevaa on pelin järjestämispaikka ja se, minkä valtion lainsäädännön mukaan se on toimeenpantu.

Suomen rahapelitoiminnan lisenssimalli ja ETA-raja

Kun verovapauden ehtona on ETA-alueella sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpantu peli, järjestäjän kotipaikka ja toimilupa nousevat verokysymyksen ytimeen. Lisenssi kertoo, minkä valtion säännösten alla toimintaa harjoitetaan, ja tuloverolain 85 § kytkee verovapauden juuri tähän. ETA-alueen ulkopuolella myönnetty lupa tai pelkkä yhtiön rekisteröinti kauempana ei tuota samaa lopputulosta, koska säännös puhuu nimenomaan Suomesta ja ETA-valtioista.

Sama periaate koskee myös keskusverolautakunnan ja korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisemaa tapausta. Siinä kasinon peliympäristö oli ETA-alueen ulkopuolella, ja se riitti siihen, että voitot katsottiin veronalaisiksi. Pelaajan kannalta tämä tekee lisenssin tarkistamisesta käytännön asian: sivuston alatunnisteessa mainittu toimiluvan myöntäjä ja järjestäjän yritystiedot kertovat, mihin oikeusjärjestykseen peli kuuluu. Jos tieto jää epäselväksi, varovaisin tapa on kysyä Verohallinnolta ennen kuin pelaa suuremmilla summilla.

Rahapelisääntely voi muuttua, ja lupamallien muutokset voivat vaikuttaa siihen, mitkä pelit lasketaan Suomessa tai ETA-alueella laillisesti toimeenpannuiksi. Verovapauden peruste pysyy silti samana: peli on toimeenpantu laillisesti Suomessa tai jossakin ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti.

Uusimmat uutiset: Tilittömien kasinoiden suosio räjähti Suomessa – välittömät maksut ja mobiilikolikkopelit vetivät pelaajia, uusi raportti kertoo; Suomen pelisäätäjä tiukentaa sääntöjä ilman rekisteröintiä toimiville 'Pay N Play' -kasinoille – KYC- ja maksuvaatimuksia kiristetään